工 作 报 告
——2018年2月2日在保定市竞秀区第二届
人民代表大会第二次会议上
保定市竞秀区人民法院院长 陈力明
各位代表：
我代表保定市竞秀区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年，区法院在区委正确领导下，在区人大及其常委会有力监督、上级法院指导、区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“树正气、讲团结、谋发展”为总体工作思路，锐意进取、改革创新、攻坚克难，以审判为中心的各项工作大跨步前进，取得了丰硕的成果。区法院荣获市级文明单位，执行局、刑事审判庭被省高院荣记集体二等功，多名干警被市中院荣记个人三等功。
一、紧紧围绕党委中心工作，为大局服务，为人民司法，忠实履行审判职责
2017年，新收案件4608件，审、执结4875件（含上年度未结案件），同比分别上升4.68%和2.90%，收、结案数量连续多年攀升，员额法官人均结案222件,较去年人均结案135件又大幅提高，当年结案率突破90%，多项指标再创历史新高，为我区经济发展和社会稳定提供了优质高效的法律服务和司法保障。
依法惩治刑事犯罪，夯实社会稳定基础。刑庭克服只有一名员额法官、三名法官助理的困难，全年受理刑事案件502件，审结492件，判处罪犯629人，人均结案123件，连续三年受理案件在400件以上，审判质效始终居全市基层法院首位，审理一批上级法院指定的大案、要案，刑庭集体多次获得省市荣誉称号。在“打黑除恶”打击整治专项行动中，对造成恶劣社会影响的被告人位东等9人敲诈勒索案，依法予以了严惩，净化我市发展环境；审结故意伤害、两抢犯罪案件80件118人，提升人民群众的安全感；审结涉黄赌毒犯罪案件2件2人，维护社会良好风气；审结未成年人犯罪案件7件30人，轻刑适用率97%，积极挽救失足未成年人重新回归社会；刑事附带民事案件调解率98%，使受害方及时得到赔偿，促进了社会稳定；坚决惩治腐败，严惩严重腐败分子，保障党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
依法调处民事纠纷，服务经济发展，保障社会民生。作为“十三五”规划第二年，经济高速增长在民商事审判实务中反映明显。区法院科学研判，集中优势审判力量，加强司法应对。2017年,受理民商事案件3020件，审结3179件，人均结案201件，耿凤国法官成绩突出，个人结案314件，居全省法官结案数量前列。依法审理合同纠纷、民间借贷、金融纠纷案件1955件，主动适应经济新常态，推进供给侧结构性改革，切实规范市场经济秩序；审慎处理土地经营权流转、承包地确权案件，坚持全程全员调解，有效化解社会矛盾，保障农村经济社会稳定发展；妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等家事纠纷及相邻权纠纷案件，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬孝老爱亲睦邻的传统美德。
依法加强行政审判，促进行政机关依法行政。2017年共受理城市执法、环保、计生、土地等各类行政诉讼案件129件，审结134件，人均结案45件。支持法治政府建设，邀请行政机关观摩庭审，推进行政机关负责人出庭应诉，规范行政执法行为。同时，统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政，完善制度化沟通协调平台，促进司法与行政良性互动，进一步增强为党委和政府分忧、为群众解难的主动性和自觉性。
依法加强执行惩戒，着力破解执行难题。2017年受理执行案件957件，执结1070件，执行到位标的额1.8亿元。围绕 “用两到三年时间基本解决执行难”这一政治使命，将兑现胜诉当事人权益，制裁违法行为，守护社会诚信底线作为执行工作的出发点和落脚点。依托执行指挥中心信息化建设，不断加大执行力度，全方位拓宽执行渠道，加大对失信被执行人联合惩戒力度，着力破解规避执行难题。大力开展“执行百日会战”活动，在中国执行信息公开网、法院官网等媒体公布失信被执行人 525名，同时对失信被执行人购房、贷款、购买飞机票、软卧、高铁动车一等座以上车票进行了有效限制，有力震慑了“老赖”，促使他们主动履行法律义务，兑现执行款3500余万元，促进了社会诚信体系建设。
二、全面深化司法改革，切实提升司法公信力
2017年，司法改革各项措施步步深入，力度不减。通过改革，区法院实现了85%以上的法院人员向办案一线集中，资源配置更加合理，审判质效持续提升。
以落实司法责任制为重点，全面推进审判权运行机制改革。率先开展人民法院审判权运行机制改革，组建审判团队，落实主审法官自主裁判权，激励督促办案人员在各自岗位上认真履职、通力配合，焕发出审判工作蓬勃向上的朝气。完成了第二批员额法官入额工作，充实了审判力量，入额院、庭长办案常态化，真正实现“让裁判者审判，由审判者负责。”2017年10月，完成了内设机构改革，组建4个审判团队，科学设置审判机构，审判职能进一步优化。全面实行电脑随机分案，取消行政化案件审批制，确立合议庭、法官办案主体地位，由独任法官、合议庭直接签发裁判文书的案件数量占到案件总数的98%以上，坚决杜绝“三案”产生。
以提高审判质效为目标，全面推进审判方式改革。推行庭前会议、排除非法证据和法庭调查的三项操作规程，确保有罪的人受到公正惩罚，无罪的人不受刑事追究。推进纠纷多元化解，深化繁简分流改革，组建速裁合议庭，探索表格式、要素式审理，深化民商事案件“繁案精审，简案快审”。弘扬司法民主，拓宽人民群众参与监督司法途径，人民陪审员选聘向人员专家化、领域专业化深入，经区人大常委会任命的人民陪审员达到48名，案件陪审率高达95%以上。
以提升信息化建设水平为抓手，全面打造新时代“智慧法院”。设立信息化程度较高的诉讼服务大厅，开通诉讼服务网络和12368诉讼服务热线，实现网上立案。通过诉讼服务系统、数字法庭系统、审判管理系统、执行办案系统、档案系统等平台建设，告别人工统计时代，实现各类信息实时统计、实时更新、互联互通，和全国法院“一张网”办公办案。开展网络司法拍卖新模式，提高拍卖透明度和成交率，全年司法拍卖结案15件，拍卖金额1380万元。完成全部案件卷宗扫描工作，自建院以来共计4.4万件卷宗全部影像化，实现档案电子化管理。充分借助司法人工智能，在审判中全面推行智审系统的运用，帮助法官提升业务能力和办案质效，让高科技助力审判工作提速换档，为缓解案多人少的矛盾，应对收案大幅增长，确保我院顺利完成全年审判目标提供了坚实的科技保障。
以加强精细化管理为导向，全面提升审、执案件质效。坚持以审判、执行工作为中心，实行审、执质效每月统计、通报、分析机制，确保把审、执主业牢牢抓在手上，全年评查案件5120件。强化对审判流程节点的管理和监控，严格按照《民商事案件审判流程管理暂行办法》对各个节点的时限进行规范，开展清理长期未结案件专项行动，确定责任人限期结案，使得旧存案件大幅减少，实现了审、执工作良性循环。案件质量评查机制常态化、精细化，在全省案件抽查中，未发现瑕疵案件，案件质量得到上级法院肯定。
三、加强司法为民工作，切实满足人民群众多元司法需求
物阜民丰国力盛，社会主要矛盾已经转化，这一关系全局的历史性变化对人民法院工作提出了新要求。区法院牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，切实保障群众权益。
完善服务措施，方便群众诉讼。严格落实最高法院立案登记制，对依法应当受理的案件，做到“有案必立、有诉必理。”成立速裁庭，对标的小、争议不大的案件实行快立快审快结，为群众提供了低成本、高效率的诉讼服务。开通网上预约立案，全年网上申请立案88件，让“数据多跑路，群众少跑路。”设立法律援助席，由专职律师坐班提供法律咨询服务，为诉讼群众提供便利。加大司法救助力度，为伤残、失业、低保等人员实行优先立案、优先审理、优先执行。
畅通信访渠道，回应群众诉求。深入推进诉访分离改革，在初信初访、源头治理上下功夫，信访案件大幅下降。落实信访工作责任制，建立专兼职信访工作人员全天候值班制度，保证来访群众及时得到答复、处理，变“上访”为“下访”，包案领导主动约访、下访，与当事人进行面对面、心与心交流，打消当事人各种顾虑，消除隔阂。积极推进网上信访和视频远程接访，及时、高效解决当事人反映的问题。建立信访联动机制，加强同人大、政府、上级法院及相关部门的沟通协作，整合资源，形成合力，确保信访化解到位。
推进“一乡镇一法庭”建设，创新工作机制。以信息化建设为依托，利用“一乡镇一法庭”的组织架构，尝试“互联网+诉非衔接”的人民法庭工作新机制，紧紧围绕“为人民司法，为百姓解忧”的根本理念，全力构建诉讼服务新模式。推行法官每月定期进乡村，前置诉讼服务，走到群众中间，第一时间了解群众的需求，把矛盾化解在诉前，打通联系群众的“最后一公里”，全年共接待群众1500余人次，诉前调解案件数200余件，开展法制宣传、授课16次。
全面深化阳光司法机制，提升司法公开工作水平。运用司法公开三大平台，全方位向社会公开法院信息，全年网上公开裁判文书2739件，公开审判流程信息及执行信息4578件；注重基础设施建设，数字法庭数量达到8个，实现了“每庭必录”和公开审理案件的网络直播，全年共网上直播案件795件，增强了司法工作透明度；注重新媒体建设，完善了法院官网、官方微博、微信等新媒体建设，官网发布信息59条，发布微博781条、微信84条，为群众更好地了解法院、与法院沟通交流提供了有效便捷的平台；举办法院开放日活动，召开不同层面的座谈会，广泛征询社会各界意见，及时改进自身工作。
四、落实全面从严治党，打造忠诚干净担当的法院队伍
队伍建设是法院工作的根本，是实现司法公正的重要保证。我们要求班子和队伍把团结奋进作为依法推进社会主义法治建设的主基调和面对严峻复杂形势、克服困难挑战的根本保证。
践行主题教育，增强党性修养。院党组坚决学习贯彻党的十九大会议精神，以高度的政治责任感和强烈的历史责任感，把学习贯彻党的十九大精神作为全院干警首要政治任务来抓，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“五个过硬”的总要求，以“两学一做”学习教育为抓手，坚定“四个意识”，提升“四个能力”，不断增强法院队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
持续正风肃纪，坚持廉洁司法。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。认真开展“一问责八清理”等专项行动，突出清理和纠正“不作为、乱作为、慢作为”；深化机关作风纪律整顿，加强日常明察暗访，及时整治庸懒散；持续开展公车使用、领导干部利用婚丧事宜借机敛财等专项整治。针对审判权运行机制特点，找准廉政风险点，健全立、审、执全方位审判督察机制，重点整治“六难三案”问题，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
五、自觉接受监督，不断改进法院工作
区法院始终坚持把各项工作置于区委领导和区人大监督之下，主动报告工作，自觉接受监督。向人大代表定期汇报法院工作动态、疑难案件审理进展，让代表及时了解法院工作情况。充分听取并虚心接受人大代表、政协委员的意见建议，保障人大代表、政协委员依法履行监督职责。认真办理人大代表建议和政协提案，对建议、议案、提案及来信，及时反馈，认真答复，做到件件有结果、事事有反馈，确保将意见、建议真正落到实处。
各位代表，区法院在干警人数没有增加的情况下，2017年案件数量较五年前即2012年，增长了74.5%，结案数上升了90.6%，一线法官年人均结案数从不足百件上升到222件，法官始终处于“五加二”、“白加黑”工作状态。面对前所未有的挑战，我们始终怀着对公平正义的不懈追求，始终怀着对人民群众的深厚感情，始终怀着对司法事业的坚定信念，迎难而上、奋勇拼搏、凝心聚力、披荆斩棘，努力确保每一起案件得到及时公正处理。成绩的取得，是党委坚强领导，人大、政协有力监督和政府以及社会各界大力支持的结果，是人大代表和政协委员关心帮助的结果。我谨代表区法院，对各位领导、委员以及社会各界对法院工作的关心支持表示衷心感谢，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多帮助！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中仍然存在一些问题和困难：案件数量持续增长，案多人少、疲于应付问题日益突出，一线法官身心始终处于透支状态；部分案件审判质量效率不高，执行不够及时到位；有些干警司法智慧不足，存在机械司法、就案办案问题，个别干警存在司法作风不文明、司法行为不规范情况。对这些问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2018年的工作安排
区法院将持续深入学习贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实区委、上级法院的工作部署和本次会议决议，紧紧围绕我区工作大局履职尽责，统筹做好各领域审判执行工作，着力防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为推进我区新一轮振兴发展提供更加有力的司法保障。
第一，坚决落实全面从严治党要求。深刻认识和把握新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。把政治建设摆在首位，教育引导全院干警牢固树立正确的政治立场、政治方向。严格遵守中央八项规定，加强党风廉政建设，切实履行主体责任，进一步提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。
第二，切实能动发挥审判职能作用。深刻认识和把握“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”这一新矛盾，始终把抓好执法办案、维护公平正义放在首位。坚持严格实施法律，进一步优化审判资源配置，下大决心和气力攻坚执行难。加强现代化审判管理和信息化建设，完善审判质效管理，扩大司法公开，积极接受社会各界监督。
第三，全面深化司法改革。以改革的思维解决发展中遇到的问题和困难，积极跟进上级法院的改革工作部署，扎实推进各项司法改革工作。全面落实司法责任制，建立健全审判责任追究机制和法官员额退出机制。不断扩大司法民主，完善涉诉民意沟通机制，充分发挥人民陪审员作用，尊重和保障律师依法履职。
第四，坚持不懈狠抓队伍建设。着力增强干警的大局意识、责任意识、自律意识、宗旨意识、务实意识，提升队伍素质和队伍形象，增强司法公信力。着力提升干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力。进一步坚定理想信念，严明政治纪律，提升司法能力，改进司法作风，为提高司法水平打下了坚实基础。
各位代表，新时代赋予人民法院新使命新要求，区法院将深入学习贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，全面准确把握本次大会精神实质，在区人大及其常委会、区政协的监督下，在区政府和社会各界的关心、支持下，认真落实本次大会决议，再接再厉，开拓进取，扎实工作，认真履职，为全区率先全面建成小康社会，付出更多的努力，作出更大的贡献！